TELEPRENSA.- En el marco de la I Jornada "Violencia de género y protocolo de actuación para mujeres inmigrantes", que ha sido inaugurada por la secretaria de Estado de Inmigración y Emigración Consuelo Rumí, el subdelegado del Gobierno Miguel Corpas, ha comunicado que el 40% de las denuncias por violencia de género en Almería son realizadas por mujeres inmigrantes. Dato que supone superar las estadísticas españolas que ha citado Rumí: el 29,4% de las mujeres víctimas de violencia de género son inmigrantes, cuando sólo suponen el 9,2% del total de la población. En el caso de los denunciados por estas agresiones, son el 29,8&, de un 10,7% de la población.

Precisamente la Jornada organizada por la Subdelegación del Gobierno de Almería, en colaboración con el Ministerio de Trabajo e Inmigración, tiene entre sus objetivos generar un espacio de encuentro para el intercambio de experiencias y reflexiones conjuntas; profundizar en el conocimiento de la situación jurídica de las mujeres inmigrantes víctimas de violencia de género y difundir la actuación del Gobierno de España y de las Instituciones Públicas en materia de protección de estas mujeres. Para ello, se han encontrado representantes del Estado, en la persona de Rumí, la Junta, en la del delegado del Gobierno Manuel Recio, y la Diputación Provincial, con el presidente Juan Carlos Usero.

Rumí ha hecho un especial hincapié en la transversalidad de las acciones de las administraciones, como el que deviene del Plan Estratégico de Ciudadanía e Integración 2007/10 - que sale de su propia Secretaría -. Está convencida de que "es difícil, no es la labor de un día, las medidas están en marcha y la perseverancia es fundamental, conseguiremos erradicar la violencia de género de este país". La secretaria hace referencia también a la Ley de medidas para la protección a las víctimas de género, o al Plan nacional de sensibilización y prevención de la violencia de género.

Igualmente, Manuel Recio y Juan Carlos Usero, así como Miguel Corpas, han expuesto las medidas y leyes que desde sus ámbitos han puesto en funcionamiento para evitar "la manifestación más extrema de la desigualdad" como han calificado todos a la violencia de género. Usero, ha incidido en la prostitución, "la trata de blancas", como otra forma de violencia de género ante la que caen estas mujeres, las más indefensas e "invisibles" de todo el panorama nacional.

Resumen de la intervención del Subdelegado del Gobierno en Almería, Miguel Corpas, durante la 1ª Jornada de Violencia de Género y Protocolos de Actuación para Mujeres Inmigrantes

La Ley Orgánica 1/2004 de Medidas de Protección Integral contra la Violencia de Género, diseña y garantiza un entorno de protección y ayuda a las mujeres víctimas de violencia por parte de sus parejas o ex parejas.

La Ley, no desconoce que entre esas víctimas hay mujeres extranjeras que sufren esta clase de violencia, y, cumpliendo lo dispuesto en la Constitución de 1978 y conforme a los principios de solidaridad, justicia e igualdad, les confiere la misma protección y el mismo acceso a sus recursos que a las demás mujeres, haciendo primar su derecho a la integridad física y moral, consagrado en el artículo 15 de la Constitución, sobre cualquier circunstancia derivada de su situación administrativa en cuanto a la residencia en España.

La Secretaria de Estado de Inmigración y Emigración, ha emitido, a través de la Dirección General de Inmigración, las Instrucciones denominadas 5/2008, diseñadas para conseguir una mejor interpretación y aplicación de normas españolas en materia de extranjería, consideradas desde la perspectiva de violencia de género . . . y para que sirvan de incentivo a las víctimas extranjeras de violencia doméstica o de género, para denunciar estos delitos sin miedo a que la denuncia afecte negativamente a su situación administrativa en España.

La realización de esta Jornada, que es sin duda, una acción formativa pionera en Almería, nace del deseo de facilitar a quienes tienen responsabilidades en la lucha contra este tipo de violencia, un espacio común que sirva para conocer la situación jurídica de las mujeres inmigrantes víctimas de violencia, así como para dar a conocer en profundidad la actuación del Gobierno en materia de protección y apoyo a las víctimas, permitiendo al mismo tiempo intercambiar información e ideas a esos expertos.

La utilidad de la Jornada es clara si recordamos que en Almería existe un alto porcentaje de población inmigrante, y que en nuestra provincia, un 40 % de las denuncias por malos tratos son realizadas por mujeres extranjeras, las cuales forman parte de un colectivo con unas especiales características sociológicas, económicas, culturales y personales, que con frecuencia son origen de una mayor dificultad para acceder a los recursos y ventajas que las leyes y las instituciones ponen a su disposición.

Antes de finalizar quiero resaltar una característica importante de esta Jornada, y es que se realiza con la cooperación de tres administraciones, porque junto a la Administración del Estado como gestora de las directrices del Gobierno de España, se cuenta con la inestimable colaboración de la Junta de Andalucía y de la Diputación Provincial, a quienes deseo expresar mi agradecimiento por tal motivo.

Intervención de la Secretaria de Estado de Inmigración y Emigración, Consuelo Rumí Ibáñez, durante la 1ª Jornada de Violencia de Género y Protocolos de Actuación para Mujeres Inmigrantes
(20.06.08)

Quiero, para dar inicio a mis palabras, expresar tanto mi agradecimiento como mi satisfacción.

Agradecimiento por haberme invitado a participar en la inauguración de esta jornada dedicada a reflexionar sobre un ámbito, la violencia de genero, que al Gobierno le preocupa en su expresión general y ahora en particular en lo que se refiere a las mujeres inmigrantes, una dimensión que no podemos ignorar dada la incidencia que muestra en nuestra realidad.

Combatir esta gravísima lacra social es una prioridad del Gobierno y debo resaltar que valoro como todo un acierto que hoy, y felicito por ello de un modo especial al Subdelegado del Gobierno, Miguel Corpas, se debata en Almería sobre los protocolos de actuación desde las administraciones; en suma sobre las iniciativas que llevamos a cabo para ganar terreno en esta lucha contra la violencia.

Y también quiero manifestar mi satisfacción, ya lo ha mencionado también el Subdelegado, porque la jornada, el esfuerzo de reflexión que se abre con este foro, sea el resultado de la cooperación, de la suma de esfuerzos entre tres administraciones: Gobierno de España, Junta de Andalucía y Diputación Provincial. La responsabilidad de quienes ostentemos cargos públicos en diferentes administraciones es sumar esfuerzos, no solaparse, aunar iniciativas que inciden en la vida de los ciudadanos y estoy segura que hoy en Almería estamos dando buena prueba de ello.


Amigos y amigas. El ordenamiento jurídico español, todos lo sabemos, consagra la igualdad entre hombres y mujeres como valor superior y principio general de actuación, y proclama el derecho a la no discriminación por razón de sexo como un derecho fundamental, mandatando a los poderes públicos para que remuevan los obstáculos que impiden o dificultan hacer efectiva la igualdad entre los sexos. Es un signo legal, una conquista imprescindible de modernidad que España ha incorporado con plenitud a su Estado de Derecho.

Sin embargo, junto a esta condición imprescindible aunque no suficiente, la realidad social demuestra que a las mujeres, la mitad de la ciudadanía, les queda todavía un camino por recorrer para situarse en posición de igualdad en relación con los hombres respecto a los derechos que tienen como ciudadanas. Se ha avanzado mucho en treinta años de democracia pero queda trayecto que avanzar, obstáculos que remover hasta que lo que se consagra en nuestro ordenamiento legal se exprese de manera irreversible en nuestra vida social. No es un juicio pesimista; todo lo contrario: el cambio hacia la igualdad avanza de manera poderosa pero nuestra responsabilidad, la responsabilidad de las políticas públicas, es actuar de instrumento, de palanca para materializarlo plenamente.

En este escenario, no cabe duda que la violencia de género constituye la manifestación extrema de la desigualdad y representa una realidad intolerable en una sociedad democrática. Y la mejor expresión de la repugnancia de la inmensa mayoría de la sociedad española hacia este fenómeno indeseable y de su determinación por combatirlo, ha sido la aprobación por unanimidad en el parlamento de la Le sobre medidas de protección integral contra la violencia de género cuya finalidad última es actuar contra la violencia como manifestación de la discriminación, la situación de desigualdad y las relaciones de poder de los hombres sobre las mujeres.

Con esta finalidad la Ley encargó a los poderes públicos la elaboración del Plan Nacional de Sensibilización y Prevención de la Violencia de Género que fue aprobado el 15 de diciembre de 2006, conjuntamente con un catálogo de medidas urgentes contra la violencia de género.

Aunque cuantificar la violencia de género puede suponer reducir a números el grave problema social que representa, en términos generales hay que subrayar el perceptible incremento que ha tenido la violencia de género en población extranjera.

Tomando en consideración datos del año 2007, podemos señalar que las víctimas extranjeras supusieron en dicho año el 29,4% del total de víctimas, a pesar de que las mujeres extranjeras representan el 9,2% de la población de mujeres en España.

De igual manera el 29,8% de denunciados en dicho año son extranjeros a pesar de que los varones extranjeros representan el 10,7% de la población de varones en España.

Conscientes de la importante incidencia que la violencia de género está teniendo en probación extranjera, se viene prestando una atención especial a esta situación, tanto desde el punto de vista legislativo como desde las actuaciones contempladas tanto en el en el Plan Nacional de Prevención y Sensibilización de la Violencia de Género al que me he referido como en el Plan Estratégico de Ciudadanía e Integración que me toco la responsabilidad de dirigir desde la Secretaría de Estado de Inmigración. Es en este último, en tanto constituye una responsabilidad directa de quien les habla, en el que quiero centrarme.

Sin embargo, tan sólo me gustaría citar a modo de apunte, y aunque sea grosso modo, algunas disposiciones legislativas que se orientan a prestar protección especifica a la mujer inmigrante:

∑ La propia Ley Orgánica 1/2004, de medidas de protección integral contra la violencia de género, prevé expresamente que se considerará de forma especial a aquellas mujeres con mayor riesgo de sufrir la violencia de género o mayores dificultades para acceder a los servicios previstos en la Ley, mencionando expresamente a las mujeres inmigrantes.

∑ La Instrucción 14/2005, de 29 de julio, de la Secretaría de Estado de Seguridad sobre actuación en dependencias policiales en relación con mujeres extranjeras víctimas de violencia de género en situación administrativa irregular.

∑ En los Protocolos de actuación de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado se contempla expresamente la información a las víctimas extranjeras de violencia de género sobre sus derechos específicos y en especial sobre su derecho a regularizar su situación por razones humanitarias.

En lo que ya se refiere a la responsabilidad de mi Secretaría de Estado, quiero resaltar que El Plan Estratégico Ciudadanía e Integración 2007-2010, incorpora con determinación actuaciones sobre la violencia de género que se resumen en una doble estrategia:

∑ Por un lado incorpora transversalmente el combate contra la violencia de género, incluyéndolo en todo el Plan y en los Ejes y medidas considerados en el mismo.

∑ En segundo lugar, se establecen medidas específicas de intervención dirigidas a mujeres inmigrantes, encaminadas a garantizar y a y a corregir las situaciones de desigualdad y equilibrar su participación discriminación que tienen su causa en prácticas sociales, económicas y culturales basadas en estereotipos de género y origen.

En este Eje se presta una especial atención a las mujeres en situación de vulnerabilidad, incluyendo actuaciones de información y asesoramiento a mujeres víctimas de violencia de género; formación y sensibilización tanto a hombres como a mujeres inmigrantes y actuaciones de formación sensibilización y detección de la violencia de género dirigidas a profesionales que trabajan con población inmigrante.

Por otra parte, y ya en la expresión de concertación con las distintas administraciones para combatir este fenómeno, desde el año 2005 al 2007 se han llevado a cabo actuaciones con distintas Comunidades Autónomas en el marco del desarrollo del Fondo para la acogida y la Integración que han supuesto un total aproximado de 1.250.000 euros destinados a practicas contra la violencia de genero.

Asimismo, se están apoyando actuaciones desarrolladas expresamente en este terreno por ONG´s que han supuesto una cuantía de aproximadamente 1 millón de euros.

Por otra parte, desde el año 2007 la Secretaría de Estado de Inmigración y Emigración y la Delegación del Gobierno para la Violencia de Género venimos colaborando con objeto de aunar esfuerzos, incrementar los recursos y coordinar actuaciones.

En este trabajo conjunto hemos asociado a ONG´s de apoyo a inmigrantes y asociaciones de inmigrantes que tienen un papel importante para detectar, informar y derivar a servicios especializados en atención a mujeres inmigrantes víctimas de violencia.

Recientemente, se han traducido a distintos idiomas folletos informativos relativos a los derechos de las mujeres víctimas de violencia de género y tenemos en proyecto llevar a cabo una amplia campaña de sensibilización dirigida a hombres y mujeres inmigrantes.

Estamos trabajando, asimismo, en formación en materia de igualdad y violencia destinado a los profesionales y voluntarios de las organizaciones no gubernamentales, trabajadores sociales de servicios de base, etc., para capacitarles en información, prevención, detección y acompañamiento en mujeres víctimas de violencia.

De igual manera, en la elaboración de un módulo formativo sobre interculturalidad e inmigración que permita abordar la atención a mujeres extranjeras víctimas de violencia de género por parte de jueces, policías y trabajadores sociales.

Voy finalizando. El Gobierno está movilizando un conjunto de energías y recursos para avanzar en la lucha contra un fenómeno perverso que atenta contra el ejercicio efectivo del derecho a la igualdad entre hombres y mujeres. Es un combate que requiere de voluntad política para afrontarlo y de persistencia para ganarlo, como no me cabe duda que lograremos. No caben las recetas mágicas ni pensar en las soluciones fáciles porque su presencia está asociada a usos y roles culturales muy arraigados; se requiere de estrategias ambiciosas y del tiempo necesario para superar los obstáculos. Pero no debe caber duda de que nos hallamos en el camino adecuado, imprescindible para desterrar de nuestra vida colectiva una manifestación tan execrable como la violencia de género.

En su dimensión expresa hacia la mujer inmigrante, que es una realidad que sin duda tiene su origen en las sociedades de origen pero que se manifiesta con crudeza en nuestro país, el Gobierno, a través de la Secretaría de Estado de Inmigración, y en colaboración con otros Ministerios y administraciones, está llevando a cabo también un esfuerzo que no parará hasta erradicar el último atisbo de violencia en nuestra sociedad. Les aseguro que ese es el compromiso y la voluntad del Gobierno. Lo lograremos, ese es el mensaje que quiero trasladarles.

Muchas gracias.